En byvekstavtale er en avtale mellom staten, fylkeskommunen og kommuner. Avtalen omhandler en region hvor det er vekst av innbyggere og hvor denne veksten gir økt behov for transport av mennesker rundt i regionen.

En byvekstavtale skal gjøre at denne veksten ikke fører til vekst i personbiltrafikken i området. Dette kalles nullvekstmålet.

I tillegg er det et mål at kø, luftforurensning og klimagassutslipp reduseres. Dette gjøres ved effektiv arealbruk, og ved økt tilbud og muligheter innen kollektivtransport, sykling og gange. Avtalen skal i tillegg bidra til å oppfylle de internasjonale klimaforpliktelsene Norge er en del av.

Det er også en ambisjon at tiltakene i byvekstavtalen for å nå nullvekstmålet i byvekstavtalen skal føre til færre hardt skadde og drepte i trafikken, i tråd med nullvisjonen. 

For å kunne forhandle om en byvekstavtale, krever staten at det er vedtatt en bompengepakke, både lokalt og i Stortinget. Bompengepakken skal delfinansiere tiltakene for å nå nullvekstmålet.

Når det inngås en byvekstavtale, bidrar staten med penger som kan brukes til tiltak som skal bidra til nullvekstmålet, som kollektiv-, sykkel- og gangetiltak. Avtalen og tiltakene i avtalen finansieres av et spleiselag mellom regionen og staten.

Uten en byvekstavtale går regionen glipp av statlige bevilgninger til tiltak som er prioritert i bompengepakken, som sykkelveier langs riksvei.

Byvekstavtalen for kristiansandsregionen er vedtatt!

Veien mot byvekstavtale for kristiansandsregionen

I kristiansandsregionen er det etablert et samarbeid mellom Statens Vegvesen,  Agder fylkeskommune og de fem kommunene som har jobbet frem en byvekstavtale for Kristiansandsregionen.  Regionen har vedtatt en bompengepakke og sannsynliggjort at nullvekstmålet kan nås. Forhandlingene om å inngå en byvekstavtale pågikk våren 2024 og før sommeren 2024 var partene enige om et avtaleutkast for en byvekstavtale for regionen.  
10. september 2024 vedtok Fylkestinget tilslutning til byvekstavtalen og dermed har alle de lokale folkevalgte organene har nå vedtatt tilslutning til byvekstavtalen for Kristiansandsregionen. Byvekstavtalen for kristiansandsregionen signeres 8. oktober 2024. 

I tidslinjen nederst på denne siden finner du nyhetssakene fra fylkeskommunens nettsider. 

Bakgrunnen for byvekstavtalene er dels en erkjennelse av at man i de store byene og tettstedene ikke lenger kan bygge seg ut av trafikkutfordringene, og dels de internasjonale klimaforpliktelsene som Norge er en del av. Byene og tettstedene må i større grad utvikles for kollektive transportløsninger, sykkel og gange, og i mindre grad utvikles på privatbilens premisser. Klarer man å unngå vekst i biltrafikken vil sentrumsområdene kunne utvikles til områder med bedre forhold for gående og syklende, økt trivsel, mindre lokal forurensning og lavere klimagassutslipp. Dette vil gi en bedre bokvalitet i byer og tettsteder, samtidig som man kan få mer levende byer hvor folk bor og trives.   

En byvekstavtale vil inneholde både rettigheter og forpliktelser. Avtalen skal fremforhandles mellom regionen og staten. Finansieringen av tiltakene blir et spleiselag.

Personbiltrafikken i de store byene i Norge har økt betydelig de senere årene og har medført økt trafikkbelastning, mer kø og økt forurensning. Man har etter hvert kommet til en erkjennelse av at man ikke lenger bare kan bygge seg ut av problemene. Istedenfor å håndtere trafikkveksten med en ensidig økning i kapasiteten på veiene må det stimuleres til at flere lar privatbilen stå og istedenfor bruker kollektivsystemet, sykler eller går.

I Nasjonal Transportplan legges det opp til at de ni største byene skal inngå en byvekstavtale. Avtalen skal være helhetlig og se tiltak innenfor vei, kollektivtransport, sykkel og gange under ett, for på den måten å få best mulig effekt.

Artikkel på fylkeskommunens hjemmesider: Derfor er byvekstavtalen viktig for kristiansandsregionen - Agder fylkeskommune (agderfk.no)

Informasjon fra regjeringen om byvekstavtaler, belønningsordningen, og bymiljøavtaler

Prosjektleder for byvekstavtalen og leder for byvekstsekretariatet

Hans Munksgaard

E-post: hans.munksgaard@agderfk.no 

Samfunnskontakt i byvekstsekretariatet

Hanna Marcussen

E-post: hanna.elise.marcussen@agderfk.no 

Forhandlingene som ledet frem til byvekstavtalen for kristiansandsregionen ble ledet av Statens vegevese og pågikk våren 2024. 

Lenke til mandat for forhandlingene om byvekstavtale for kristiansandsregionen på regjerningens hjemmesider. 

Både eksisterende belønningsavtale og en fremtidig byvekstavtale har nullvekst for persontransport med bil som overordnet mål. I 2020 ble et videreutviklet (revidert) nullvekstmål fastslått. Det lyder: I byområdene skal klimagassutslipp, kø, luftforurensning og støy reduseres gjennom effektiv arealbruk og ved at veksten i persontransporten tas med kollektivtransport, sykling og gange.  Nullvekst er ikke et mål i seg selv, men det er viktig for framkommeligheten i byene og for å redusere de negative virkningene veitransport har

For å nå denne målsettingen om nullvekst er det nødvendig å sette i verk tiltak som gjør at flere lar bilen stå og istedenfor bruker kollektivsystemet, sykler eller går. Det er primært trengselsproblematikken som har hatt fokus. Det vil si at man må unngå flere personbiler på veiene – særlig i rushtiden. Det er også en indikator for "utslipp fra vei i byområdet" og det er sannsynlig at forurensning etter hvert vil få et større fokus.  Målet om nullvekst omfatter ikke næringstrafikk og gjennomgangstrafikk. Det er foreløpig noe uklart hvordan dette skal måles.

Les mer om et videreutviklet/revidert nullvekstmål på regjeringens hjemmesider. 

Videreutviklet nullvekstmål fastsatt (lenke til regjeringens hjemmeside)

For å kunne forhandle med staten om en byvekstavtale, må en bompengepakke være vedtatt både lokalt og av Stortinget. Bompengepakken for Kristiansandsregionen ble vedtatt i Stortinget 23. mai 2023.

En bompengepakke er både en finansieringskilde og et virkemiddel for å nå nullvekstmålet ved å redusere personbiltrafikken.

Bompengepakken inneholder både en bompengeordning og en portefølje av tiltak for å utbedre kollektivtransport og gange- og sykkeltrafikk.

Tiltaksporteføljen skal gjøre det sannsynlig at regionen kan nå nullvekstmålet.

Forhandlinger om en byvekstavtale kan starte når Stortinget har vedtatt bompengepakken. Byvekstavtalen, og belønningsmidlene som forhandles fram i avtalen, kommer på toppen av finansiering og tiltak i bompengepakken.

Belønningsavtalen er på mange måter en forgjenger til en byvekstavtale, med samme målsetting (nullvekst). Regionen har fått betydelige midler gjennom belønningsavtalen. Disse har gått til tiltak for syklende og gående samt midler til kollektiv drift for å bedre frekvens og tilbud. Dagens standard på kollektivtilbudet i kristiansandsregionen ville neppe vært mulig uten belønningsavtalene. Belønningsordningen vil opphøre ved en ny byvekstavtale, og inngå som en del av byvekstavtalen.  

Kristiansandsregionen har avtale om belønningsmidler med staten. Regjeringen skriver på sine hjemmesider at for å legge til rette for mer langsiktige prioriteringer og helhetlig virkemiddelbruk, blir Belønningsordningen som separat ordning nå gradvis faset ut, men belønningsmidlene videreføres i  byvekstavtalene. 

Kristiansandsregionen kommer etter de fire største byene i Norge som allerede har inngått byvekstavtale med staten (Oslo, Bergen, Stavanger og Trondheim) og er plassert i neste kategori sammen med Nedre Glomma, Buskerudbyen, Grenland og Tromsø. For å inngå byvekstavtale forhandler byområdene med staten. 

Lenke til fylkeskommunens side om belønningsmidler

Lenke til nettsiden for byvekstavtalen i Kristiansandsregionen

Stortingets vedtak i mai 2023 - Samferdselspakke fase 3

Stortinget vedtok 23. mai 2023 Prop. 88 S, Utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 3 i Agder. Dette vedtaket, om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 3 i Agder, er en forutsetning for at Kristiansandsregionen kan inngå en byvekstavtale med staten. 

I Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 3 i Agder legges det frem en portefølje av prosjekter og tiltak som skal styrke kollektivtransport, sykkel og gange, i tillegg til at finansieringen og utbyggingen av E18/E39 Gartnerløkka-Kolsdalen i Kristiansand videreføres. Målet for bypakken er at veksten i persontransport skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange (nullvekstmålet)

I forslaget til statsbudsjett for 2024, har Staten avsatt midler til en fremtidig byvekstavtale med Kristiansandsregionen. Det er forventet at kommunene i Kristiansandsregionen inviteres til forhandlinger om en byvekstavtale høst/vinter 2023, og at forhandlinger om en avtale starter opp tidlig i 2024.

Dersom en byvekstavtale inngås, kan regionen få 86,7 mill. kr. i tilskudd hvert år over en tiårsperiode. Disse midlene skal gå til tiltak som bidrar til å nå nullvekstmålet. I praksis betyr dette tiltak som gjør det mer attraktivt å sykle, gå eller bruke kollektivtransport fremfor privatbil.

Fylkestinget behandlet grunnlaget for dette stortingsvedtaket i sitt møte 13. desember 2021 i sak 79/21

Inntil en byvekstavtale kommer på plass har regionen en avtale om belønningsmidler. 

Lenke til Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 3 (Prop. 88 S (2022-2023)

Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1 (St.prp. nr. 98 (2008-2009)

Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1 ble vedtatt av Stortinget i 2009 gjennom behandling av St.prp. nr. 98 (2008–2009) Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1, jf. Innst. 82 S (2009–2010).

Det viktigste tiltaket i fase 1 var veiprosjektet fra Hannevika til Lumberkrysset.

Samferdselspakke for Kristiansandsregionen i Vest-Agder, fase 1 – forlenging av bompengeordninga (Prop. 134 S (2016–2017))

Samferdselsdepartementet forlenget bompengeordningen i samferdselspakke for Kristiansandsregionen i Vest-Agder med inntil 2 år. i Prop. 134 S (2016-2017).

Lenke til Prop 134 S (2016-2017) på regjeringens nettsider (ekstern lenke). 

Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 2 (Prop. 95 S (2020-2021)

I fase 2 prioriteres gjennomføringen av prosjektet E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen i Kristiansand. Prosjektet er bl.a. omtalt i Meld. St. 33 (2016–2017) Nasjonal transportplan 2018–2029. Prosjektet er viktig for utvikling av et robust veisystem i Kristiansandsregionen, med sammenhengende standard og økt satsing på kollektivtrafikk, sykkel og gange. Det gir også bedre adkomst til ferjeterminal, jernbanestasjon, containerhavn, sentrum vest og til rv. 9.  I tillegg til gjennomføringen av prosjektet E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen, foreslås midler til programområdetiltak for kollektivtrafikk, sykkel og gange, trafikksikkerhet og eventuelt også mindre veiutbedringer.  

Lenke til regjeringens sider om Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 2 i Agder (ekstern nettside)

Byutredning Kristiansandsregionen

På oppdrag fra Samferdselsdepartementet har Statens vegvesen gjennomført utredninger i åtte byområder inkludert Kristiansandsregionen. I byutredningene er det belyst hvilke virkemidler som må til for at veksten i persontransporten skal tas med kollektivtrafikk, sykling og gåing, også kalt nullvekstmålet. Byutredningen skal være et av grunnlagene for reforhandlinger/forhandlinger om byvekstavtaler.

I utredningene er det synligjort ulike måter å nå nullvekstmålet på, men det konkluderes ikke med én anbefaling. Hvilke virkemidler og tiltak som skal gjennomføres bestemmes i de framtidige avtaleforhandlingene.

Byutredning for Kristiansandsregionen (2017) (PDF, 7 MB)

(Dette dokumentet ble publisert i 2017, og er ikke lenger en viktig del i videre saksbehandling. Dokumentet kan derfor inneholde feil knyttet til universell utforming.)

Kollektivkonsept 2030

I 2016 ble det utarbeidet et kollektivkonsept som et strategisk underlagsdokument til en byvekstavtale, som skal bidra til bedre fremkommelighet og bymiljø i Kristiansandsregionen. Kollektivkonseptet er oppdatert i 2021. 

Kollektivkonsept 2030 (2021) (PDF, 3 MB)

Grunnlagsdokument for bymiljøavtale Kristiansandsregionen

Styringsgruppen for Byvekstavtalen har vedtatt et grunnlagsdokument for forhandlingene med staten om en fremtidig Byvekstavtale. Dokumentet viser hvilke satsningsområder som er ønsket i Kristiansandsregionen og hvordan tiltakene er rettet inn. Dokumentet ble signert av ordfører Harald Furre og fylkesordfører Terje Damman 10. januar 2017. Tidligere ble byvekstavtalen omtalt som bymiljøavtalen.

Grunnlagsdokument for bymiljøavtale for Kristiansandsregionen (2016) (PDF, 4 MB)

(Dette dokumentet ble publisert i 2016, og er ikke lenger en viktig del i videre saksbehandling. Dokumentet kan derfor inneholde feil knyttet til universell utforming.)

Referater fra møter i styringsgruppa kan fås tilsendt ved henvendelse til Hans Munksgaard. Kontaktinformasjon hans finner du nederst på denne nettsiden.

I Kristiansandsregionen reiser vi nå mer bærekraftig og miljøvennlig, takket være en målrettet satsing på kollektivtransport og sykkel- og gangveier. Ved å bruke lenken under kan du se hva bompengene og belønningsmidlene i Kristiansandsregionen fra 2009 til 2018 er brukt til.

 Her finnes oversikt over prosjekter, økonomioppstillinger og hvilke resultater regionen har oppnådd.

Bompengeregnskap for Kristiansandsregionen 2009-2018

Bymiljøkonferansen har tidligere år vært arrangert av Areal- og transportplansamarbeidet i Kristiansandsregionen, sammen med Agder fylkeskommune. Konferansen er en del av arbeidet for nullvekst i personbiltransport, og er en møteplass for mobilitet og byplanlegging i regionen.

Invitasjon vil bli sendt ut hvert år til inviterte deltakere, og det vil komme informasjon om dette på Agder fylkeskommunes nettsider for påmelding.

Bymiljøkonferansen 2024 - Agder fylkeskommune (agderfk.no)